“枫桥经验”与时代同步，与未来同行

全国公安机关坚持发展新时代

　　2019年3月5日，北京，人民大会堂。

　　“加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的‘枫桥经验’，构建城乡社区治理新格局。”万众瞩目的政府工作报告，明确将推广“枫桥经验”列入2019年政府工作的第十项任务。

　　这是党的十八大以来，“枫桥经验”首次写入国务院政府工作报告。

　　这一刻，“枫桥经验”再次进入公众视野，成为大家关注的焦点。

　　我们不会忘记，2013年，习近平总书记作出重要指示，要求要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。如今，“枫桥经验”已经写入《中国共产党农村基层组织工作条例》以及2019年《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》；

　　我们不会忘记，2018年，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出，要与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，着力推进基层社会治理现代化，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局，努力建设更高水平的平安中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；

　　我们不会忘记，2019年3月6日，国务委员、公安部部长赵克志参加河北代表团审议，在听取各位代表对政府工作的意见建议时强调“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，推动社会治理重心向基层下移”；

　　……

　　沧海桑田，斗转星移，如今，“枫桥经验”已经进入第56个年头。

　　不管岁月如何变迁，全国公安机关始终坚定不移跟党走，始终坚持以人民为中心的发展思想，适应社会主要矛盾变化，勇当坚持和发展新时代“枫桥经验”的排头兵，谱写了新时代“枫桥经验”的崭新篇章。

　　一面鲜红旗帜——

　　党建引领，党员带头

　　人民公安，始终跟随着党的步伐，始终高举党的旗帜。

　　跨越半个多世纪，“枫桥经验”的历久弥新，得益于基层党组织建设与基层治理的有机衔接、良性互动，得益于以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理——

　　在浙江诸暨枫桥镇，在以“红枫”党群服务中心为核心、“枫桥经验”红色党建和“红枫治水”党建两条党建示范带组成的“党建地图”指引下，“红枫义警”迅速成长为枫桥镇的一面旗帜。

　　基层组织的服务管理触角要延伸到社会治理的每一个末梢，得益于党员干部“带头人”在基层发挥的先锋模范作用——

　　你看，一群群热心不打烊的“乌镇管家”组成的“党建共同体”让闻名世界的乌镇更加和谐美丽；

　　你看，杭州“公民警校”以“党建+”为主心骨画好基层治理“最大同心圆”；

　　你看，在诸暨市店口镇，大家都知道有事找“新店口人”党支部，就像找一位受人尊敬的“老娘舅”……

　　从浙江到全国，正是广大党员干部的珍惜爱护和示范引领，“枫桥经验”才得以由“盆景”变为“风景”。

　　在江西，南昌市公安局筷子巷派出所充分发挥党建引领效应，在秉承“邱娥国工作法”中坚持和发展“枫桥经验”，发动群众、依靠群众、组织群众、服务群众，不断丰富和拓展专群结合的内涵；

　　在江苏，苏州市公安局观前派出所始终发挥党建工作核心作用，在“我用心、您放心”的警队精神引领下，派出所两度被评为全国优秀公安基层单位，获评全国公安机关爱民模范集体；

　　……

　　引领促进融合，融合造就共赢。社会主要矛盾发生新的变化，给基层治理带来了新的考验，也让全国各地公安机关在创新发展“枫桥经验”时，更加注重基层党的建设，形成党建引领、党员带头，依靠群众加强社会治理的生动局面。

　　一颗炽热初心——

　　为了群众，依靠群众

　　人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。全国公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　不懈的努力，为了人民；不竭的力量，源于人民。

　　在天津，河西公安分局挂甲寺派出所用“面对面”+“键对键”，走到群众中听民声、知民意、解民忧，不断强化矛盾纠纷预警预判，建立分级化解处置机制，加强社区民警队伍建设，着力打造“枫桥式”平安社区；

　　在诸暨，“忠诚、专注、贴心”的“管家式”警务为辖区群众提供专业化精准化人性化警务服务，在社会治理中不断对为民初心作出生动诠释……

　　在公安机关的指导和引领下，一个个服务人民的社会组织，将公共服务的触角伸向社会每一个角落，为社会治理现代化奉献着自己的聪明才智。这是一张由人民群众织就的民力之网。

　　按照“警务围着民意转，民警围着百姓转”的理念，“枫桥经验”在发动群众推进平安建设方面历久弥新。

　　一支支义警队伍在大江南北生根发芽，为社会平安和谐添砖加瓦；

　　一个个社会组织在中华大地茁壮成长，为社会平安和谐助力推进；

　　一项项吸引社会力量参与社会治理和平安建设的措施在全国各地不断出台、落地……

　　“平安不出事”的良好愿景正在变为现实，“枫桥经验”在新时代焕发出更加夺目的光彩。

　　一种科学方法——

　　三治融合，推进善治

　　在坚持发展“枫桥经验”过程中，全国公安机关准确把握我国社会主要矛盾发生历史性变化提出的新任务新要求，以善治为目标，全面推广自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系，推动新时代“枫桥经验”成为基层社会治理现代化的样板。

　　自治为基。

　　在北京，公安机关指导形成了“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”“东城守望岗”“大兴老街坊”等一批群众参与的平安建设志愿者特色品牌，助力多项重大安保活动；

　　在辽宁，大连市中山区警方根据平安志愿者反映的线索，由民警在“警在民安”APP工作室和现场分别进行指挥调动和打击处理工作，做到信息准确、处理及时；

　　……

　　广泛组织动员群众共同参与社会建设、参与社会治理、分享治理成果，坚持自治、法治、德治相结合，坚持共建共治共享，已经成为全国公安机关的共识。

　　法治为本。

　　提升基层治理的法治化水平，是新时代“枫桥经验”的根本要求。“三治融合”，法治是关键。

　　全国各地公安机关在推进基层治理现代化中注重运用法治思维与法治方式，充分发挥法治的重要作用。

　　在东南沿海，流动人口带来了治安管理新问题。广东省广州市海珠区凤阳辖区创立“司警联调”纠纷调解模式，在派出所设立司警联调室，专门调解各类因治安案件引起的民事纠纷，有效化解社会矛盾。

　　在湘西盆地，邵阳推出“一村一辅警”，在助推“乡村振兴”战略方面发挥了积极意义，在依靠群众的基础上，通过建立辅警力量，运用法治思维和法治方式，打通农村警务“最后一公里”……

　　德治为先。

　　公安机关推进社会治理时将村规民约、道德规范、精神文明等德治建设相融合，增强了治理的道德底蕴，为自治和法治赢得情感支持、社会认同。

　　探索“乡贤治理”工作模式，引导村民移风易俗，将“村民说事”与村规民约、道德规范、精神文明等德治建设相融合……一个个暖心举措为自治和法治赢得了情感支持，使乡村治理事半功倍。

　　一个坚定方向——

　　多元共建，齐抓共管

　　“共建共治共享”，简洁而凝炼、立意深远。

　　党的十九大报告指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。“共建共治共享”，勾勒出一幅社会治理的和美景象，绘制出一张新时代的和谐画卷。

　　近年来特别是党的十九大以来，全国各地公安机关广泛组织动员群众共同参与社会建设、参与治理活动、分享治理成果，构筑共建共治共享的社会治理新格局。

　　共建，成为化解新时代矛盾纠纷的新方式、新手段、新机制——

　　在重庆，公安机关大力推广“老马工作法”、乡贤评理堂、三事分流、“6995”平安互助平台、巴渝和事佬APP、“综治中心+网格化+信息化”等特色鲜明和影响力强的成功做法，积极探索创新、努力打造一批体现时代特征、符合工作实际、具有示范意义的基层社会治理新品牌。

　　一花引来百花开，万紫千红才是春。今天，“共建”已成为全国各地化解矛盾纠纷的“金钥匙”。

　　共治，成为深化新时代平安建设的助推器——

　　在河南，公安机关坚持让基层调解更加社会化、专业化、信息化、网络化，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷，带动了多元共治新热潮。

　　在杭州，公安机关与阿里巴巴集团深度合作，打击网络诈骗、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，摸索出一条“警企合作、勇于创新、协调共进、综合治理”的网络共治新路子；

　　……

　　为了人民，依靠人民，改革成果由人民共享——

　　在沈阳，公安机关把社区警务工作打造成维护平安稳定、深化“放管服”改革、服务人民群众的第一窗口；

　　在深圳，公安机关着力打造综合性民生服务中心，推进“一窗通”受理、“一站式”办理，实现公安行政管理与服务职能高度融合……

　　全国各地公安机关认真贯彻“放管服”改革决策部署，聚焦“马上办、就近办、网上办、一次办”要求，深入推进公安改革，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　一股强大动力——

　　创新机制，智慧警务

　　进入新时代，全国公安机关坚持探索完善现代警务运行新机制，创新警务运行模式，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　我们看到，警务模式不断创新——

　　“邻家警察”走访多了，用耐心与细致做好群众生活中点滴小事的安全防范；“小案”成功告破，温暖百姓心田……

　　“服务人民、承载平安”，公安民警始终在服务人民的小事里最见真章、在民生小事里最暖民心。

　　我们看到，警务手段不断突破——

　　推动传统警务向数据警务转变，实现警务手段新突破、警务能力新提升，是坚持发展新时代“枫桥经验”的重要创新，也成为全国公安机关的自觉行动。

　　在山东，公安机关深入推进科技信息化与公安工作的深度融合，不断提升预测预警、精准打击、动态管控、高效服务的能力水平；

　　在上海，公安机关积极适应以云计算、物联网、人工智能为代表的新科技发展趋势，着力实现公安工作科技含量提升与现代警务流程再造，让决策更科学、让治理更精准、让服务更高效；

　　……

　　一枝一叶总关情，一点一滴见初心。人民群众的新要求、新期待是公安工作的不竭动力，全心全意为人民服务的征程，没有终点。全国公安机关将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，从实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识新时代“枫桥经验”的重大战略意义，始终保持“枫桥经验”与时代同步、与未来同行。 （中国警察网北京3月8日电）

责任编辑：党建先锋·唐敏