“小奖励”撬动乡村治理“大动能”

中国报道讯(惠方方 刘海 报道)沂南县孙祖镇强化村民自治，创新实施“奖励金”制度，激发村民内生力，推动全镇农村人居环境由“整治”向“提升”转变，有效带动了美丽乡村建设由“面子”向“里子”延伸，打造了以“南匣石村”为代表的人居环境整治样板村，村容村貌焕然一新。

党群合力，营造整治浓厚氛围。合理划分人居环境整治责任网格，实行“网格化”管理，建立村干部、党员、群众“三级联动”机制，提高干部群众全员参与整治的主动性和积极性;每月“主题党日”作为“村庄清洁日”，定期组织村两委干部、党员、志愿者、公益岗等，集中开展大扫除，对村内的乱堆乱放、卫生死角进行全面清理;同时注重宣传引导，通过党员干部示范、“微抖手”、村民群、村村响喇叭、发放倡议书等形式，增强群众参与的主人翁意识;鼓励村民发现问题“随手拍”发在村庄群里，村负责人安排专人“及时改”整改到位，效果非常好，形成了全民参与保持村庄整洁的浓厚氛围。

实施“街巷长制”，长效管理立规矩。例如，南匣石村探索实行“街巷长”制，合理划分责任网格5个，设立街巷长21名，落实包片责任制，实行农户“五包”制度，推动责任到街到巷到户到人，工作落地落细落实。围绕“防反弹”问题，制定街巷(街巷长)考核评比办法，创新提出“三三制”制度，形成环境问题“发现—移交—整改—销号”闭环管理机制，防止环境整治提升“一阵风”“短促快”。截至目前，没有一户受到处罚。

建立“奖励金”制度，激励村民自治热情。结合新时代文明实践关爱基金，全镇多数村组建立“奖励金”“积分制”，激励群众加强自我管理。例如南匣石村，自2016年完成户户通硬化以来，实行“奖励金”和空闲场承包制，落实村民自治。实行“门前五包”“各扫门前雪”，养成自觉整治房前屋后“五堆”和卫生保洁的良好习惯。投资15万元，拆除空闲宅基建造小微广场、凉亭、村标等，打开了人居环境整治提升和盘活空闲宅基规范管理的新局面。每年为每个村民设立200元“奖励金”，在奖励金管理上，由村两委牵头，建立包括村两委成员、党员、村民代表、妇联、标兵户代表等在内，设立不少于15人的评审员库，每月从中抽取至少5人参与当月评审。评审组每月组织两次卫生检查评比，凡是农户检查卫生不达标的，每次扣户20元奖励金作为雇工费用进行集中整治。通过这种方式，调动了村民自觉清理卫生的积极性，增强了村民讲卫生的“劲头”，村容村貌也得到了很大提升。同时南匣石村率先试点开展垃圾分类，村集体为每户发放分类垃圾桶两个，安排保洁员每天早晨逐户上门收集垃圾，不仅解决了垃圾的乱堆乱放问题，还可以上门入户再做一次垃圾分类宣传。

“小奖励”撬动乡村治理“大动能”。自实行“奖励金”制度以来，群众既受到了精神鼓励，又得到了物质实惠，有效激发了群众的环境整治热情和荣誉感，推动了全村美丽乡村共建共治共享，人居环境整治在全村深入人心、蔚然成风。

责任编辑：理如