关于推动绿色低碳城乡建设的提案

李青(全国政协委员 青海省工商联副主席)

根据国际能源研究中心的报告显示，从全球来看，碳排放量来源中建筑行业占到碳排放总量的40%，我国能源消费总量的85%以上集中在城镇。近年来，我国促进绿色低碳城乡建设取得了积极进展，绿色低碳建设理念逐步普及，但快速城镇化时期形成的大规模建设、大体量消耗的方式尚未得到根本改变，绿色低碳城乡建设对经济高质量发展的支撑作用有待进一步提升。促进绿色低碳城乡建设是涉及经济、消费、生态、社会等多领域的一场深刻变革，必须在城乡建设各领域全周期全链条全体系深度融入绿色低碳理念，全面促进绿色低碳城乡建设转型，这对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标具有重要作用，意义十分重大。

为此建议：

一是顶层设计绿色低碳行动。主动对标碳达峰、碳中和目标要求，开展绿色低碳城乡建设目标及路径研究，将绿色低碳发展理念融入城乡建设领域各项重点工作，努力实现“四个转变”;即用地从增量扩张到存量优化、能源供给从高碳发展到低碳发展、物品消耗从线性经济到循环经济、交通运行从汽车拥有到绿色出行。增强城乡气候韧性，探索建立“绿色城区、绿色建筑、绿色建造、绿色建材”四位一体的实施路径，构建绿色低碳的标准体系、政策体系和产品体系;构建完整的贯穿设计、建造、运营、拆除的全生命周期，涉及房地产业、建筑业、市政设施、园林绿化、城镇管理、村镇建设等新发展格局。发展电动车辆、推广智能交通;市政车、出租车逐步实现电动化，形成绿色交通体系。

二是提升城乡建筑绿色低碳能效。推广城乡绿色低碳建材和绿色建造方式，以装配式建筑、钢结构住宅、建材循环利用、绿色设计和绿色施工管理来推进新型建筑工业化。更新城乡建筑节能、市政基础设施等标准，满足节能降碳要求;研发和推广适用于不同气候、不同建筑类型的节能低碳技术，规模化发展超低能耗建筑、低碳建筑。加快居住建筑、公共建筑、老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造;提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平，加快推广供热计量收费和合同能源管理，逐步开展公共建筑能耗限额管理。

三是推广城乡绿色低碳居住。推动城镇即有住宅节能环保改造，农房节能改造和绿色农房建设。因地制宜推进北方地区住宅清洁取暖设施建设改造。大力发展城镇绿色家居家装，鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品。倡导合理控制住宅室内温度、亮度和电器设备使用。持续推进绿色新型农房建设，提高农房设计和建造水平，加快农房节能改造和完善水、电、气、厕配套附属设施。开展农村低碳建筑和住宅建设、农房清洁取暖等新技术研究和试点应用提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。

四是构建城乡废旧物质循环利用体系。全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用，制定建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建，提倡建筑垃圾循环利用。统筹推进城镇废旧物质回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”，合理布局、规范建设回收体系。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物质循环利用体系一体化发展，降低碳排放。

五是建筑用能突出绿色低碳结构。深化城镇可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用;加快构建以可再生能源、地热、电为主导的供暖体系;推进高寒地区清洁取暖，热电联产集中供暖、工业余热供暖规模化;稳妥开展核能供热示范，率先实现全省供暖清洁化;提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。

责任编辑：理如