准确把握五种关系 不断促进共同富裕

文/李青(全国政协委员 青海省工商联副主席)

“治国之道、富民为始”。共同富裕是社会主义的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史使命，在稳步朝着这个目标迈进的过程中，需要准确把握创造与分配、效率与公平、物质与精神、活力与秩序、发展与安全的关系，加快解决“等不得”的问题，稳妥处理“急不得”的事情。

一、创造与分配并行，促进共同富裕

推进共同富裕既要不断创造和积累社会财富、做大做好“蛋糕”，也要合理调配收入、切好分好“蛋糕”，其中创造社会财富是前提和基础。一要激发市场主体活力。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。要坚持放水养鱼，正确处理有效市场和有为政府的关系，完善创业创新支持政策，积极建设市场化、法治化、国际化的营商环境，推动各类市场主体创造更多的创业平台、就业机会。二要推动产业转型升级。完善的产业体系是经济实现高质量发展的保证。要积极构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的产业体系，以科技创新和数字变革催生新发展动能，实现技术创新和产业升级，使经济发展建立在依靠科技进步、优化资源配置和提高劳动者素质的轨道上，真正实现高质量发展。三要强化兜底保障。共同富裕是全体人民的富裕，共同富裕路上，一个也不能掉队。要完善社保待遇正常调整机制，落实税收、社保、转移支付等调节政策，持续做好困难群众、残疾人等特殊群体生活保障工作，稳步提高全体居民可支配收入。

二、效率与公平并重，助推共同富裕

效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。共同富裕的实现只有在发展生产力、提高经济效益、增加社会财富的基础上才有可能。同时，只有公平分配，才能维护劳动者合法权益，激发劳动者提高经济效益、投身共同富裕的积极性。一要践行新发展理念。实现全体人民共同富裕的宏伟目标，最终靠的是发展，没有扎扎实实的发展成果，共同富裕就无从谈起。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，走绿色发展之路，以找准定位、积极参与共建“一带一路”高质量发展为重点发展更高层次的开放型经济。二要扎实推进城乡一体化。实现共同富裕不仅是解决收入差距的问题，也是解决地区差距、城乡差距的问题。要提高发展的平衡性、协调性、包容性，增强区域发展的平衡性，促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，推动公共服务体系向乡村延伸拓展，持续缩小城乡发展差距。三要大力发展慈善事业。慈善事业是三次分配的重要一环，也是调节收入分配的关键举措。要支持有意愿有能力的企业和社会群体参与公益慈善事业，鼓励先富起来的群体更多回馈社会，增强慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补，推动先富带后富、帮后富，形成人人尽力、人人享有，共建共享共富的生动局面。四要完善社会公平保障体系。要建立健全权利公平、机会公平、规则公平的社会公平保障制度，激发全体人民干事创业的内生动力，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展，激发全体人民干事创业的内生动力，防止只讲享受、不讲贡献;防止只讲权利、不讲义务;防止平均主义、吃大锅饭。

三、物质与精神并育，缔造共同富裕

共同富裕是文明全面提升的社会形态，不但要实现生活富裕富足，更要追求精神自信自强。一是增强经济发展动能。坚实的经济基础是共同富裕的保障。要提升产业链韧性，实现经济量的合理增长和质的稳步提升，以政策发力适当靠前来稳定宏观经济，以资源全面节约、集约、循环利用推动生产方式转变，以简约适度、绿色低碳生活推动生活方式改变，推动经济稳中求进、健康发展，为实现共同富裕提供强劲发展动力。二是营造良好营商环境。调动市场主体积极性是增加社会财富、推动共同富裕应有之义。要改革创新有利于共同富裕的体制机制，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，以减税降费和化解风险金融服务强化支持中小微企业、个体工商户、制造业企业发展。强化知识产权保护和契约精神，推动企业提升自救能力，大力治理拖欠税和逃债行为，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展，让市场主体安心创造物质财富。三是满足群众精神文化需求。共同富裕既要促进人民物质生活共同富裕，也要促进人民精神生活共同富裕。要强化社会主义核心价值观引领，加强社会主义精神文明建设，激发各民族文化创新创造活力，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要弘扬中华优秀文化，加强人文精神以及道德观念培育，弘扬以爱国主义为标志的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，以文艺创造、文艺活动、文艺惠民，培养中国人民的奋斗之志、创造之力、发展之策，推动民族团结共同进步事业发展，努力实现人民物质生活共同富裕和精神生活共同富裕的平衡。

四、活力与秩序并联，提速共同富裕

推进全体人民共同富裕，要在实践中保持竞争的“度”，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。一要深化商事制度改革。推进市场准入制度改革，落实全国统一的市场准入负面清单制度，推进一网通办。逐步实现市场主体准入制度，从政府端的管理好用向企业端的办事好用转变。二要大力培育市场主体。全面落实财政资金直达、普惠金融等，推动各项支持政策精准对接各类市场主体，综合释放支持各类市场主体发展的积极效果。三要全力保障公平竞争。强化反垄断，推进公平竞争政策实施。建立全方位、多层次、立体化的监管体系，强化反不正当竞争监管，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法，维护市场公平竞争秩序，保障各类市场主体合法权益。

五、发展与安全并举，构建共同富裕

共同富裕要通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动来实现，鼓励勤劳创新致富，这是实现共同富裕的基本途径。当前，各级财政已进入吃紧平衡状态，社会保障政策要为社会竞争和个人奋斗留有余地，坚决防止落入福利主义养懒汉的陷阱。一要注重精准发力。践行以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，做到民生举措优先保障、民生投入优先安排、民生事业优先发展、民生短板优先补齐，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题。二要注重量力而行。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，坚决防止好高骛远、寅吃卯粮，防止脱离财力实际、过度保障，以执政为民的价值追求加强民生资金监管，确保民生支出与经济发展相协调、与地方财力相适应。三要注重政策评估。加强新增民生政策和重大民生项目财政承受能力评估，确保政策符合国家制度规定，符合人民群众需求，符合财政承受能力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大家共同参与，共同奋斗，共同富裕。

责任编辑：理如