《清华城市健康指数》正式发布

中国报道讯（龙娃 报道）12月28日，由清华大学中国新型城镇化研究院、万科公共卫生与健康学院联合研究编写的《清华城市健康指数》正式对外发布。

在新冠肺炎疫情全球大流行、世界百年未有之大变局加速演进的背景下，本次研究依托“大健康+大数据”，构建起了一套科学、客观的城市健康度量标尺，并首次实现我国80个主要城市综合健康水平的全景评估考核，为当前和新时代城镇化高质量发展提供启发和借鉴，助力“健康中国”战略深化推进。

清华大学党委副书记向波涛，万科公共卫生与健康学院常务副院长梁万年出席发布会并致辞。国家卫生健康委规划发展与信息化司司长、全国爱卫办副主任毛群安，以及国家卫健委医患体验研究基地、华米科技、百度地图慧眼、智慧足迹、平安科技、丁香园等相关合作机构和企业负责人应邀出席了活动。万科公共卫生与健康学院副院长兼党工组组长王凯波列席。

发布会由清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚主持；研究院健康城市研究中心特聘教授、国家疾病预防控制中心原主任王宇，高级研究专员李栋分别对评估工作和报告成果进行了汇报。

填补空白 城市发展有了“健康标尺”

向波涛表示，“城市是人类文明的坐标，也是人民健康和美好生活的重要载体。”伴随城镇化发展步伐加快，中国城市在面临一系列经济、社会、环境的“城市病”难题同时，还面临人口老龄化、亚健康状态及慢性病、精神性疾病的大幅攀升问题，而近年来各项突发公共卫生事件，又对城市建设和治理提出了新挑战。在城市成为健康主战场的背景下，清华大学开展具有战略性、前瞻性、针对性的城市健康研究及评估工作，不仅立足当前，而且着眼长远，意在贯彻落实十九届五中全会和中央经济工作会议精神，发挥好重要高校的“国家队”作用，以自强创新为国家发展提供战略支撑。

梁万年认为，“清华城市健康指数”的发布，是进入新发展阶段全面推进健康中国建设的一个重要时刻。“健康城市”作为一个系统概念，其内涵和外延在不断革新和拓展。习近平总书记多次强调，“要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。”因此，构建一套城市健康评价指标体系，以此指导城市建设找准发展方向和路径，可谓正当其时、恰逢其势。

尹稚指出，“清华城市健康指数”首次实现了可度量、可比较、多主体、多环节的中国主要城市健康评估“从0到1”的突破。通过长期并持续更新的评估监测，为城市健康发展提供科学决策依据，引导城市建设抓重点破难题、补短板锻长板；并推动形成全民关注、共同参与的良好局面，倡导健康生活方式，树立文明健康生活新风尚。

特色指标 “大数据”赋能开放研究平台

据李栋介绍，“清华城市健康指数”在指标体系设计上，形成了“一主两辅”的总体框架。主视角按城市健康要素划分，共包括健康服务、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用5个评价板块，16个评估领域，53个评估项目。此外，按城市治理视角设立“分主体指数”，包括政府侧、机构侧、公众侧三个方面；按建设过程视角设立“分环节指数”，囊括投入、产出、效果、影响四个阶段。“指标搭建贵在精准，也难在精准。这一系列指标是经过专题研究、反复论证、层层筛选后确定的，并充分考虑了分组的均衡性，最后以“等权重”方式为主进行汇总，力争能真实、准确地考察城市健康水平。”

成果出炉 绘就城市健康“全景图”

经过近一年的前期筹备、数据采集、调研分析、专家论证，“清华城市健康指数”第一期成果终于正式发布，研究团队基于2019年数据，完成对全国80个主要城市的首次基准评价。

引人注意的是，该评价结果采取“分级别”方式而非常见的“排名榜单”进行呈现，并从区域位置、人口规模、经济水平等多个角度开展解读和研判，旨在引导城市关注自身健康发展阶段和相对水平，及时发现其短板和蔳弱环节；同时藉由城市间的横向比较，识别中国城市健康的整体格局和全景图谱，便于未来持续观察其演化趋势和发展走向。

总体来看，过半城市指数低于相对均值，健康城市转型亟待加速。大部分城市健康水平相对较低，“卫生城市”转型升级“健康城市”亟待加速。

《清华城市健康指数》综合评估位于引领型的城市为：深圳、杭州、南京、北京、上海。引领型城市各项指标均优于其他类型城市，在卫健系统资源投入上相比其他城市有绝对优势。但这五个城市仍有各自的短板，例如深圳的污染控制、杭州的居民经费保障、南京和北京的居民生活习惯、上海的核心健康设施排名都不算靠前。城市对健康工作的重视是提升城市健康水平的关键因素。

从单项结果看，城市环境和健康效用整体较好，但健康服务、行为和设施在城市之间存在较大落差。我国目前城市在健康环境和健康效用方面整体较好，但健康服务、健康行为和健康设施水平，城市发展水平参差不齐，存在较大落差。

从空间格局看，东部地区在各方面均处于领先，尤其是健康效用、环境和设施方面优势突出，西部地区次之，中部地区总分落后，区域发展不均衡明显。

从人口规模看，超大城市总体水平较好，但因人口规模大密度高，健康设施配置存在短板，且环境问题较为突出，两极分化严重。中等城市服务水平最低是明显短板，环境相对较好。小城市环境、服务表现良好，但居民行为和设施存在不足。

“未来，我们将继续大力开展城市健康指数研究工作，并逐步向乡村延伸，最终实现我国全地域、全人群、全周期覆盖的健康评估监测。”王宇介绍，“清华城市健康指数”长远计划包括四大方面：一是不断优化完善指标体系，使其成为与时俱进的重要政策工具，更好适应快速发展和变化中的中国现代化进程；二是持续不断的成果输出，未来将按年度发布城市健康指数总报告、按季度发布专项研究成果，并每5年进行阶段性评价，编写“清华城市健康蓝皮书”；三是进一步拓展合作圈，建立面向“健康中国”战略的多源大数据库；四是加强政策建议，有效服务政府决策与地方实践。

目前，“清华城市健康指数”合作通道已陆续开通。

责任编辑：杨锈祯