统筹农旅结合，助推乡村旅游高质量发展

南充是四川省农业大市，也是旅游资源大市。

近年来，该市坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”的发展思路，充分利用优美的自然景观和丰富的自然资源，大力发展乡村旅游。目前，全市共打造乡村旅游景区28个(其中乡村A级旅游景区18个)，国家休闲农业与乡村旅游示范县2个(西充、阆中)，省级乡村旅游示范县3个(南部、高坪、西充)、乡村旅游强县1个(西充)、省级旅游度假区2个、省级生态旅游示范区4个、省级旅游扶贫示范区3个(南部、高坪、蓬安)、乡村旅游示范乡镇16个、旅游扶贫示范村34个，星级农家乐(乡村酒店)245家，民宿达标户64个，组建乡村旅游合作社27个，吸纳农村就业人员5万多人。2019年，我市乡村旅游接待游客2546万人次，旅游收入199.68亿元，乡村旅游项目开工18个，投资15.7亿元，带动农民就业18.02万人，带动农民人均增收2276.93元。​

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仪陇县马鞍镇琳琅村与朱德故里景区实施“景村一体”发展，未搬迁一户农户，保持原著村落、原生“乡愁”环境，创建以“红色热土、宁静乡村”为主题的乡村旅游扶贫示范品牌，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式，把景区建设成望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。中法农业科技园突出新农业、新旅游、新生活、新交流“四大重点”，以嘉陵江生态保护与沿江开发和农业、旅游有机结合，走产区景区化、田园公园化、产品高端化路径，打造乡村休闲和农业观光的乡村旅游综合体，开启了我市“农业公园”新篇章。阆中市天林乡五龙村以民俗文化为主题，按照国家3A级旅游景区标准完善基础设施和配套功能，塑造五龙驿站、古观星台等文化景观，丰富乡村骑游、农事体验等旅游产品，提升水产、沃柑等产业园区，打造出别具一格的民俗风情乡村旅游景区。​

通过发展乡村旅游，实现了农业、农村和游客的多赢。既促进了发展观念的转变，又开发了潜在资源。既扮靓了乡村美景，又唤起了浓浓乡愁。

统筹规划引领，形成农旅融合“一张图”

坚持高点定位。围绕“南充新未来·成渝第二城”战略目标，瞄准“国内一流、国际知名”“打造全省文化旅游副中心”战略定位，高标准编制了《嘉陵江流域(南充段)旅游开发总体规划》，全力打造“有山有水、有田有家、有园有景”的西部最美乡村旅游目的地。

坚持重点谋划。突出“休闲农业、乡村旅游”发展布局，编制完成《南充乡村休闲旅游示范带发展战略规划》，以田园综合体为点，以212国道为线，以嘉陵江流域为面，引导旅游要素向优势农业产业带集聚。同时，大力助推蜀道申遗工作，加大沿线传统村落保护和建设力度，按照旅游功能搞好道路、厕所、休闲设施建设，打造“嘉陵江百里画廊”主题品牌。

坚持多点布局。按照“1主题公园+N农业庄园”的思路，在9个县(市、区)分别规划打造一个高标准的农业主题公园，配套建设一大批农业庄园，构建吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务体系。

统筹项目实施，形成农旅融合“一体化”

大力实施“生态+农业观光”。依托农村绿水青山、田园风光、有机农业等优势资源，着力发展休闲农业和乡村旅游，全力打造“田园综合体”，建成锦绣田园、百科有机生活公园、双龙桥有机生态循环第一村等主题公园14个，打造顺庆搬凤渔休闲农业示范带、高坪百公里柑橘产业示范带、阆中江东农业产业园区等生态农业示范项目。

大力实施“景区+旅游扶贫”。深入实施乡村旅游扶贫工程，依托旅游景区辐射带动周边贫困户脱贫致富。仪陇县玉兰村依托朱德故里景区，探索出一条“品牌景区+乡村旅游”模式，成为“景区带村”旅游扶贫全国示范;南部县升钟湖德浩种植农民专业合作社依托升钟湖旅游度假区，打造集观光、休闲、体验、采摘为一体的农民合作社，被评为全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。蓬安县油坊沟村成功举办乡村文化旅游节，不仅激发了群众发展乡村旅游的热情，而且带动了旅游扶贫示范项目的发展。

大力实施“特色+乡村旅游”。一方面，以“电商+”为突破，打造阿里巴巴“村淘”、邮政“邮乐购”、“有田有家”本土电商等平台项目，将线上“购”与线下“游”有机结合，实现特色农产品变旅游产品的华丽转身。另一方面，以“品牌+”为突破，举办升钟湖国际钓鱼节、南充市乡村文化旅游节、嘉陵江放牛节、西充桃花节等特色乡村旅游节庆活动，整合原生态乡村、有机农产品、南充特色文化等资源，培育特色旅游商品品牌108个。

统筹保障机制，形成农旅融合“一盘棋”

建立项目资金整合机制，解决“钱”从哪里来的问题。按照“规划引领、立项统筹，性质不变、渠道不乱，各司其职、各计其功”的原则，统筹农业、林业、水利、扶贫开发、文化、体育等多方面专项资金，通过招大引强、招强引优，充分吸纳社会资本参与农旅融合项目建设。加快实施旅游板块重大工程项目建设，重点推进顺庆西河生态乡村旅游开发、高坪中法农业科技园、阆中嘉陵江流域生态农业旅游综合保护开发(阆中水城)、南部升钟湖国家旅游度假区开发、蓬安相如湖旅游度假区开发等重大项目。顺庆区七坪寨田园综合体项目、南部县八尔湖乡村旅游建设项目、仪陇县朱德故里客家民宿博览园建设项目、阆中市新华联国际文化旅游区项目等一批重大文旅产业项目相继签约落地南充，与我市本土旅游资源、历史文化相融合，推动了南充文旅产业的发展壮大。

建立多方共建长效机制，解决“事”由谁来办的问题。加快构建政府引导、企业主体、协会组织、群众参与的联动机制，建立政府相关部门组成的农旅发展联席会议制度，定期研究解决问题，协同发力抓好服务保障;强化企业主体支撑，实施“领头雁”计划，培育规模以上特色农旅企业30家;充分发挥协会作用，制定南充农旅行业标准，培训农旅从业人员2.5万人次;积极带动群众参与，创新“专合社+农户”“企业+农户”等利益联结机制，实现人均增收。

​建立督查督办考核机制，解决“责”如何落实的问题。将重大农旅项目建设、品牌创建等重点工作纳入县(市、区)党委、政府及市级相关部门目标考核体系，对重点项目实行挂图作战、挂帅出征、挂责问效，瞄准项目投资量、实物量、工作量，坚持一月一通报、一季一督查，压实责任、紧跟进度、从严考核、逗硬奖惩，特别是对省、市重点农旅项目，实行挂联机制，推动项目落地、工作落实，确保农旅项目稳步实施、高效推进。(唐敏 易青海)

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