海南持续拧紧警示教育“发条”

抓关键少数 盯重要节点 促全员

在海南省纪委七届三次全会召开后，昌江黎族自治县委常委、县纪委书记、县监委主任林琳办公室的案头便多了一本书——《人为镜 明得失》。“是想提醒自己时常翻阅、以此为鉴，履好职尽好责。”他告诉记者，这是省纪委全会上发放的违纪违法案例选编。

1月31日，海南省纪委七届三次全会以警示教育片《伸手必被捉之二》拉开序幕，包括现职省领导、省纪委委员、省直单位副厅级以上领导干部、各市县区四套班子及纪委监委领导班子等1100余名关键少数在1个主会场、21个分会场接受警示教育。与此同时，在主会场的与会人员每人还收到了一本《人为镜 明得失》。

这是海南省纪委监委开展警示教育的举措之一。全省各级纪检监察机关抓关键少数、盯重要节点、促全员覆盖，通过组织撰写案例剖析、拍摄警示教育片、扩建完善警示教育基地、旁听庭审和召开警示教育大会等方式，充分发挥案件审查调查的警示教育和震慑作用，使广大党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，把惩治腐败的“治标”成果转化为预防教育的“治本”成效。

“要督促发案地区和部门深入剖析典型案件，查找问题症结，堵塞漏洞，积极开展警示教育，切实发挥案件治本功能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安要求。

警钟长鸣：“提神醒脑”制度化常态化

“我作为负责纪检工作的党组成员，碍于他是领导，平时对他‘咬耳扯袖’总是点到为止，如今反复读他的忏悔书，我深刻反思自己……”

“作为党组成员、副台长，和曾高文共事时间比较长，平时只注重业务上的交流，对他思想上蜕变认识不足，对他的一些违反纪律的问题没有及时发现和制止……”

去年8月，昌江黎族自治县广播电视台党组召开了一场特殊的专题民主生活会。会上宣读了对县广播电视台原党组书记、台长曾高文严重违纪违法被开除党籍和公职的处分决定。随后，在县纪委监委工作人员的督导下，电视台党组班子成员以曾高文案为反面典型开展批评与自我批评，直面问题，“辣味”十足。

发案单位把专题民主生活会作为案件处分的“续篇”，在海南已成为常态。

2018年初，海南省纪委七届二次全会提出，实行“以第三、第四种形态查结处理的案件，被审查人提交一份忏悔书，发案单位召开一次专题民主生活会和警示教育大会，执纪审查部门提交一份审查总结报告和一份案件剖析报告，发案单位提交一份整改落实报告”的“一书两会三报告”制度，持续深化审查调查治本功能。各级纪检监察机关以此为重要抓手，结合地区、行业部门实际，采取多种形式，开展了大量行之有效的警示教育工作。

“这既是广大党员干部接受教育的过程，也是倒逼纪检监察干部在实践中转变监督执纪理念的过程。”海南省纪委监委第一监督检查室负责人认为。

据统计，去年以来，该省各级纪检监察机关坚持“查办一起案件、教育一批干部、整改一类问题”，共督促发案单位召开专题民主生活会（组织生活会）136场、警示教育大会163场，制定整改措施587条，形成高质量案例剖析报告79篇。

深抓实做：打通“神经末梢”实现全覆盖

“随着各级监委的成立和监察法的颁布实施，如何让警示教育在原有的基础上范围更广、影响更大、警示教育效果更突出，是摆在我们面前的紧迫任务。”海南省纪委监委有关负责人表示，让警示教育跟上监察全覆盖的新形势新要求，既要警示教育好关键少数，也要把拒腐防变的警钟敲响在镇村干部耳边、基层群众监督的“眼睛”下。

说起去年7月24日在海口市龙华区龙桥镇玉荣村召开的那场村干部违纪违法案件警示教育大会，村民谢德圣记忆犹新。那是他作为村民代表受邀参加的第一场警示教育大会。针对村干部因为乱作为致使危房改造资金被重复领取的问题，不仅有镇、村相关负责人宣读处分决定和讲解相关政策法规，还有违纪干部的当场检讨。

“给村干部以警示震慑的同时，还给我们宣传了党纪法规，邀请我们一起加入监督队伍。”谢德圣表示，这样的监督方式让他更有参与感了。

去年以来，类似这样的警示教育大会，海南省各级纪委监委已组织召开了147场，参加的村干部、群众超过1.4万人。

据介绍，在海口、澄迈、昌江、陵水、琼中等5个市县试点工作的基础上，去年6月，村“两委”干部违纪违法案件警示教育正式在全省各市县铺开，监督对象在哪儿，警示教育就跟进到哪儿；群众最关心什么，就把什么作为教育活动的重点。

全省各级纪检监察机关纷纷“出招”，多渠道、多角度将警示教育延伸至“最后一公里”。

临高县纪委监委精选本地查办的22个扶贫领域腐败和作风问题典型案例制作成展板，在各镇、农场巡回展出；海口市美兰区纪委监委在近年来违纪违法案件多发的大致坡镇昌福村村民广场打造廉政文化长廊，安排干部用本地方言向参观人员进行讲解；澄迈县纪委监委将村干部违纪违法案件警示教育工作深化为公职人员普纪普法暨警示教育会，实现11个镇全覆盖……

因地制宜：“量身定制”确保入脑入心

连日来，在定安县黄竹镇白塘驿站内大屏幕上播放的一部微电影，引来当地干部和往来村民的驻足围观。这是该县纪委监委首次尝试摄制警示教育题材微电影，由发生在本地一起村干部集体违纪违法案件改编而成。

“电影内容涉及扶贫领域违纪违法问题，我们重点在各个镇、村（社区）进行放映，提高教育的针对性。”定安县纪委常委王承宇说，当地干部群众看后纷纷表示很受触动。

与往年将省纪委监委拍摄好的片子“领回去”开展教育的模式不同，为了提高教育的针对性实效性，过去一年，在省纪委监委的统筹安排下，各市县纪委监委充分运用本地区查处的党员领导干部违纪违法典型案例，制作警示教育片共20部，撰写案例剖析79篇。

“量身定制”才能让警示教育真正发挥震慑、警醒作用。

除了拍摄和组织观看警示教育片，东方市纪委监委以当地警示教育基地为载体，对全市10个乡镇、102个市直单位主要负责人及其配偶开展集中教育，并随着监察体制改革的深化，及时更新基地文字、图片、视频等，力争实现对万名监察对象的警示教育全覆盖。用好警示教育基地平台，编印忏悔录，协同市人民法院开设法院庭审课堂……秉持“因地制宜”“因材施教”的原则，多种形式打出警示教育“组合拳”，让受教育党员干部设身处地体会痛与悔，是东方市开展警示教育最鲜明的特点。

“要帮助广大党员干部增强纪律规矩意识，继续扎紧不能腐的制度笼子，筑牢不想腐的思想堤坝，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。”海南省纪委监委有关负责人表示。（本报记者 詹君峰 通讯员 李静 何连欣）

责任编辑：党建先锋·唐敏